理顺六对关系，增强集团活力——论高校（系）党政领导班子建设

一、理顺六对关系 增强群体活力——浅谈高校院(系)党政领导班子建设（论文文献综述）

杨成龙^[1]（2021）在《高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例》文中进行了进一步梳理高校党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,在推动社会发展的过程中发挥着十分重要的作用,在党的建设中具有特殊地位。高校基层党建工作是高校党建工作的基石,是有效推进高校党的建设各项工作的重要基础,提升高校基层党建质量既是贯彻中央全面从严治党的必然要求,也是高校加强基层党组织建设,落实立德树人根本任务的现实需要。本文坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观与方法论,初步提出马克思主义中国化视域下的高校基层党建质量概念,提出高校基层党建质量应包括正确的目标价值、组织建设质量、党员队伍建设质量、制度建设质量、考核评价质量等五个方面的内容。通过对马克思、恩格斯和列宁的基层党建理论进行梳理和阐述,系统考察毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人有关基层党建的重要论述,提出马克思主义基层党建理论中国化的理论命题。在此基础上,论文阐明高校基层党建质量的基本特征,论述高校基层党建五个方面的目标——宣传党的主张、贯彻党的决定、领导学校治理、团结动员师生、推动学校改革发展,提出高校基层党建三大价值取向,即服务立德树人根本任务、突出基层党组织政治功能、以提升组织力为重点,阐述基层党建应坚持目标导向、问题导向和结果导向。在初步构建高校基层党建质量理论框架的基础上,论文对新中国成立以来上海高校基层党建进行历史考察,分析上海高校基层党建工作的有益的经验和历史启示。同时对新时代上海高校基层党建现状进行分析,总结高校基层党建取得的五个方面的成绩,分析院（系）党组织建设、基层党支部建设、基层党务工作队伍建设、党员队伍建设、基层党建制度建设及基层党建考核等方面存在的问题,提出从六个方面提升新时代高校基层党建质量的主要路径,在此基础上初步构建高校基层党建质量评价体系。

丛喜权^[2]（2021）在《新时代高校党建工作研究》文中提出高校党的建设是中国共产党的建设不可分割的重要组成部分,是党的建设在高校这一特定领域中的具体体现。党的十八大以来,习近平总书记高度重视党对高校的领导,多次对高校党的建设工作做出重要指示,“加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”当前,中国特色社会主义已经进入新时代,全面加强高校党的领导和党的建设,对于坚定中国特色社会主义办学方向,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远历史和现实意义!本文主要围绕新时代高校党建基本概念和理论基础、成就和存在的问题及新时代高校党建内容的理论逻辑和现实关系来论述新时代高校党的建设。通过对新时代高校党的建设概念分析,厘清高校党的建设涵义。探究新时代高校党的建设是以马克思、恩格斯及列宁关于党的建设的理论为起点,以我国几代领导人关于党的建设的重要论述为理论基础,特别是以习近平总书记关于高校党的建设理论为新时代高校党的建设的遵循。阐述新时代高校党的建设面临的新形势新要求新任务。回顾和总结新中国成立以来高校党的建设历史和经验,我们既要看到高校党的建设取得的成绩,更要清醒地认识到通过巡视发现高校党的建设在政治思想、意识形态、组织制度、作风纪律等方面存在的问题,并分析出问题存在的主要原因,为新时代高校党的建设问诊把脉。用以推动新时代高校党建工作的发展,从而保证党对高校的领导和社会主义办学方向,推动高校“双一流”建设,实现高校内涵式发展宗旨。本文以新时代党的建设总要求为指导思想,以《中国共产党高校基层组织工作条例》、《高校党建工作重点任务》及高校巡视通报等法规文件及会议精神为依据,既从学理的角度分析高校党的建设理论,又从高校党的建设政策法规的法理角度和高校党的建设实际情况的现实角度来研究,全面系统梳理了高校党的建设,探究全面加强新时代高校党的政治、思想、组织、作风、纪律建设内容。通过加强高校党的政治思想建设,保障高校办学坚定的政治方向,使高校领导班子成员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,贯彻落实党的教育方针,实现立德树人的根本任务。通过加强高校党的组织建设,增强高校党组织的领导力、组织力、创新力,提升高校领导班子和干部队伍战斗力,保持高校党组织的先进性、纯洁性、人民性。通过加强高校作风纪律建设,把党要管党、从严治党的各项要求落到实处,进一步推进高校党风廉政建设。全面加强新时代高校党的领导和党的建设,把高校党的制度建设贯穿各项建设始终,推进高校治理体系和治理能力现代化建设,实现“四个服务”目标。

岳苗玲^[3]（2020）在《校院纵向分权治理的改革研究 ——以上海交通大学为例》文中研究指明完善现代大学制度、提高大学治理有效性,是我国高等教育发展的当务之急。但当前我国高校治理重心偏高,权力仍然集中于学校层面的现实,使得大学发展面临着原动力不足的挑战,与实现教育治理体系和治理能力现代化的时代要求相背离。因此,改革大学校院两级管理结构、推动大学治理重心下移,实现从“校院两级管理”向“院为实体”转变,已经成为探索我国大学新型校院关系、释放院系办学活力、提高校院两级治理效益的关键。不仅有利于完善我国高校现有内部运行体制,更是提高大学治理有效性,实现“双一流”建设目标的有效路径。本研究以探索校院纵向权力划分为抓手,运用文献研究法、访谈法以及案例研究法开展研究。在论述校院纵向分权治理历史变革的基础上,以上海交通大学由“校院两级管理”到“院为实体”改革的转变为切入点,重点分析上海交通大学在不同阶段的改革举措与改革成效,并对校院纵向分权治理的变革进行机理分析,思考改革可能存在的问题及其后果,为国内校院纵向分权治理改革提供完善思路。首先,研究阐述了在大学内部治理中,权力划分的研究重心呈现出从横向分权向纵向分权转变的趋势。其次,在上海交通大学校院纵向分权治理的变革中发现,改革表现出一种“间断—均衡”的演变特征,即长期连续性稳定变迁中伴随着短期非连续性的急剧性变迁。在此基础上,重点梳理上海交大“院为实体”改革的发展历程,通过对综合预算改革、协议授权、人事制度改革等一系列扩大并落实学院办学自主权的改革举措进行研讨,尝试分析上海交大从“校院两级管理”到“院为实体”的变革逻辑。然后,运用集权与分权治理理论阐释大学内部集权与分权治理的差异以及二者的辩证关系,得出兼顾集权与分权治理是提高治理有效性的最佳路径的结论。又借助于路径依赖、“内卷化”、“间断均衡”等理论,对校院纵向分权变革的机理展开论述。最后,研究发现当前我国校院纵向分权治理变革表现出大学权力“有限下移”与学院“承接乏力”并存的问题,也可能存在因校院过度分权而导致集权与分权失衡,产生“碎片化”管理问题;“学院至上”导致权力滥用,滋生腐败;学院间“各自为政”,阻碍跨学科共同体的建立等。基于此,提出四点对策建议:第一,兼顾集权治理与分权治理,实行放管“两手抓”策略;第二,遵循渐进性改革方式,差异化放权原则;第三,完善制度建设,明晰校院责权划分;第四,促进学院间多维互动,实现学科交叉融合。

梁俊山^[4]（2020）在《农村党支部选举制度创新研究 ——以D村“两票”制为例》文中研究说明中国共产党自1921年诞生以来,先后经历革命时期、新中国建设时期、改革开放时期等重要发展阶段,各阶段都是党为实现人民利益而不断奋斗的过程。农村基层组织在党的实践中发挥了极其重要的作用,制度创新是推动党的基层组织建设和作用发挥的核心机制。厘清农村基层党支部制度创新的内在机理,对于实现以制度创新推动基层党组织建设、强化农村党支部领导,实现乡村振兴战略具有重要的理论价值和现实意义。H县D村是一个位于晋、陕、蒙交界处具有悠久历史的小型村庄,其处于“鸡鸣三省”的边缘地理环境、“十年九旱”的气候条件和“民歌海洋”的艺术氛围共同作用下形成的独特时空场域中,为基层党的制度创新提供了重要的环境支撑。改革开放前中国农民经历了组织化的三个重要时期,即从分散个体到组织集体的农民协会时期,从原子化小农到合作化社员的合作化时期和从非正式合作到政权化行动的人民公社时期。组织化实践中农民的民主意识得到启蒙并对农村制度形成初步认知,为改革开放后有序参与村民自治并积极探索制度创新奠定了基础。上世纪九十年代初,在全国推行村民自治的宏观背景下,由于党的制度安排尚未明确村“两委”关系,为村民自治实践预留了基层制度创新空间。D村在历史和现实因素的共同作用下,演化成为干群关系紧张、基层组织涣散的矛盾复杂村,群众在坚持党的领导制度认知下提出“选书记”的制度创新诉求。地方党委基于“人民中心”的价值遵循对诉求积极回应,与人民互动中创造了“两票”制选举党支部书记的新做法,强化了农村党支部的领导权威,有效解决农村现实问题。“两票”制经验在党组织支持和实践检验下不断扩散和深化,最终演化为具有全国普适性的“两推一选”制度。D村“两票”制经验及其“跨村选人”、“一肩挑”的制度创新实践展示了完整的制度创新脉络和经验链条,形成较为丰富的研究资料。在马克思主义理论指导下,本文试图通过对D村“两票”制创新的典型案例进行实证调研,结合渐进性制度变迁理论、场域理论对其内在规律进行剖析,形成对农村党支部选举制度创新的一般理论。研究发现党支部选举制度是在党的领导保障下、农民发展内驱力推动下,遵循理法合一的价值路线,通过内生外嵌的实现路径进行耦合创新的过程。其中制度场域是创制发生的空间环境,四维一体是制度创新的体系结构,系统协同是制度创新的合力机制,耦合创新是制度创新的实现机制。在把握党的基层制度创新逻辑的基础上,要充分发挥以制度创新强化党的基层领导、满足农民发展需求、引领农村“三治融合”和推进乡村振兴实现的作用,从而实现农村治理现代化的最终目标。

胡珏^[5]（2019）在《研究型大学教授委员会制度化研究 ——基于新制度主义的视角》文中研究说明在现代大学制度的探索与建设进程中,教授委员会及其制度化是大学组织完善内部治理结构,实现教授治学,获得组织合法性,履行大学职能的必由之路。本研究围绕“教授委员会的制度化及影响因素”这一核心科学问题,在现有文献研究上基于组织社会学新制度主义视角构建了教授委员会制度化的分析框架,之后对浙江大学化学系,浙江大学法学院,东北师范大学,美国加州大学四个探索性案例进行案例分析,总结了教授委员会制度化的阶段性特征及制度三要素的动态演化规律,随后通过问卷调查,本研究收集了 180份有效样本数据,验证了影响教授委员会制度化的关键因素。最后通过解析制度环境及合法性机制总结了教授委员会制度化的动力机制。通过运用定性与定量相结合、理论分析与实证研究相结合的方法,本文得出以下主要研究结果和结论:1.总结了教授委员会制度化的阶段特征。教授委员会制度化可以大体分为环境变化、创新尝试、理论化、再制度化和扩散五个阶段。2.发现了教授委员会制度要素的动态演化规律。在制度化的前几个阶段,规制要素的引领作用是先增长再略微衰减,规范要素的显着作用在中期开始直线上升,最后逐步趋于平稳。文化—认知要素的显着作用一直在不断的快速增加,后期一跃成为三种制度要素中作用最为显着的一个要素。3.揭示了教授委员会制度化的动力机制。本研究认为教授委员会的制度化动力机制,是基于制度环境所产生的合法性压力。在以建设现代大学为目标的制度环境中,组织行动者必须兼顾大学组织的学术属性和行政属性,采取“自上而下”强制策略和“自下而上”的驱动策略,从法律规章、社会规范、组织文化三个层面重构教授委员会的合法性基础,推动教授委员会实现制度化。4.提炼了教授委员会制度化的影响因素。本研究通过对已建立教授委员会的高校进行大样本调研和统计分析,结果表明,教授委员会制度化中的四个关键要素（规制要素,规范要素,文化-认知要素,行政干预要素）分别显着影响了制度合法性的获得,其中行政干预要素对制度合法性有负面影响。基于上述理论发现,本研究提出了需要通过构建教授委员会的组织场域,建立完善的教授委员会微观制度保障、加强国家立法和规制层面的顶层设计,创新教授委员会的组织规范,增强学术领袖的作用,营造教授治学的共享价值和文化理念等措施,有效建构教授委员会的合法性基础,从而推进我国教授委员会制度化的持续发展。本研究在以下三个方面进行了创新性的探索:1.制度要素的动态演化规律揭开了教授委员会制度化的黑箱之前一直鲜有对制度三要素的演化情况进行动态分析研究。本研究运用统一的制度化分析框架,逐一分析了制度化各阶段制度三要素的变化情况并绘图,可以更直观更深入的认识教授委员会制度化,为后续类似研究提供了可操作的工具和思路。2.制度化动力机制的提出为推进教授委员会制度化提供了方向动力机制的解析为推进教授委员会制度化进程提供理论指导。基于现代大学制度环境生成的合法性机制,既是在创新尝试阶段大学组织变革的催化剂,也是贯穿组织制度化全过程的动力机制。组织的制度化程度越高,其合法性基础越扎实,组织稳定性越强。3.影响因素的提炼丰富了对教授委员会制度化的认知本研究通过对180个有效样本进行分析,提炼了教授委员会制度化的四个影响因素,分别是规制、规范、文化-认知和行政干预。“行政干预”这个影响因素在原有的研究中一般都是归于“文化-认知”层面的,新影响因素的出现丰富了我们对教授委员会制度化的原有认知,对相关政策的制定和运行具有积极的指导意义。

陈永明^[6]（2019）在《新时代高校基层党组织组织力研究》文中进行了进一步梳理党的十九大报告指出,加强基层党组织建设要以提升组织力为重点,突出政治功能。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位,为全面加强基层党组织建设指明了新方向。高校基层党组织作为党的整体事业的重要组成部分,肩负着重大的历史使命与时代任务。高校基层党组织组织力建设成效如何,是检验全党基层党组织组织力的“晴雨表”,也是观测基层党建整体质量的重要尺度。加强新时代高校基层党组织组织力研究,在理论上有助于进一步推进高校基层党建理论创新,进一步丰富马克思主义执政党建设理论;在实践中有助于提高高校基层党建工作质量、推进高校整体发展,同时,以高校为基点,打造基层党组织组织力建设的样板工程,形成示范引领,对于全面提升全党基层党组织组织力亦具有重大意义。本文从系统的视域出发,立足研究的时代性、系统性、整体性,遵循高校基层党组织组织力“是什么—怎么样—怎么做”的内在逻辑结构,重点研究了新时代高校基层党组织组织力的基本理论、建设现状和实践路径。按照以上研究思路,论文共分为五章:第一章为绪论,具体阐释了新时代高校基层党组织组织力的研究背景和意义、研究现状、研究的思路与方法、研究的创新点与不足点,为本研究的深入开展奠定了坚实基础。第二章通过阐释新时代高校基层党组织组织力的概念内涵,厘清了一般性的理论问题,进一步明确了后续的研究方向。第三章从马克思主义经典作家党建观点、中华优秀传统文化中的组织力思想、组织行为学的相关理论以及中国共产党组织力建设理论四个视角深入探求了高校基层党组织组织力建设的理论渊源。第四章是新时代高校基层党组织组织力建设的现状评析,从现实的整体性出发,对新时代高校基层党组织组织力建设取得的主要成就、存在的主要难题及缘由进行了系统全面的总结。第五章是全面提升新时代高校基层党组织组织力的实践路径。高校基层党组织组织力建设理应是一个立体式、多层面协同推进的系统工程,因此本文从研究的完整体系出发,在增强党的组织结构力、组织内聚力、政治领导力、动员感召力四个方面提出了详尽全面的对策建议。

余倩^[7]（2019）在《共同治理视域下我国高校院系治理结构研究》文中研究表明伴随高等教育国际化和大众化趋势的推进,我国高等教育面临新的挑战,为应对高等教育规模扩大带来的问题,并使我国高等教育办学水平与国际接轨,国家提出要全面深化高等教育改革,完善大学内部治理结构和大学治理体系,实现治理水平现代化,构建现代大学制度。而我国高校在构建现代大学制度过程中存在一些问题,主要表现为学校层面高度集权,院系缺乏办学自主权;院系内部权力集中于党政系统,教师和其他群体处于相对边缘状态,参与院系重大事项决策不充分。当前部分高校已经意识到治理结构中存在的问题,并采取措施完善治理结构,多所高校开展了旨在改善校院关系的“院为实体”改革。学界也从国家、高校、院系层面对高等教育治理结构进行了比较丰富的探索,为院系治理结构相关研究奠定了扎实的基础。但纵观已有理论和实践基础,理论研究聚焦于高校治理和院系内部治理,缺乏将院系内外部作为整体进行研究;同时,实践层面也更多是从校院关系着手进行改革,而对院系内部教师、学生以及社会参与治理渠道、制度完善较少。本研究认为有必要打通理论和实践各自存在的问题,对校院关系、院系内部治理关系进行整体与系统化研究,从而构建新型校院关系、院系内部治理关系,完善院系内外部治理结构,实现院系有效治理。针对现实存在的问题和理论研究的不足,本文围绕“如何完善治理结构实现有效的院系治理”这一研究问题进行分析。首先,按照理论发展脉络对高等教育治理理论、大学治理理论、院系治理理论的相关研究进行系统梳理;第二,本研究追溯了作为方法论指导的利益相关者理论和共同治理理论的演变,探析其运用于院系治理的适切性,并结合院系治理治理实际提炼出院系治理要素;第三,本研究基于实地访谈与问卷调查,以多案例混合研究、单案例分析、问卷分析形式梳理并提炼出当前院系治理结构中存在的关键问题;第四,通过对美国、英国、日本三国典型高校的案例分析,梳理国外院系治理的特点;第五,对国内“特区院系”“试点院系”治理结构进行案例分析,提炼可资借鉴的经验;最后,在利益相关者理论和共同治理理论框架指导下,结合案例与问卷以及国内外院系特色做法,从校院关系、院系内部党政学关系、其他利益相关者参与维度提出完善我国高校院系治理结构的对策性建议。

许温洁^[8]（2019）在《我国研究型大学二级学院治理研究 ——基于X大学的调查》文中认为二级学院作为高校发挥四大职能的直接载体,在“双一流”建设过程中发挥至关重要的作用。当下我国政府大力强调高等教育内涵式发展,深化教育领域“放管服”改革,充分释放教育事业发展生机活力。深化校院管理改革,提高二级学院治理能力,成为高等教育发展的时代性要求。研究型大学作为我国高等教育的重要组成部分,在知识创新体系中有着关键性的作用。在推进高等教育内涵式发展的背景下,研究型大学的作用具有更强的辐射性,其建设经验也将具有示范性。本文选取我国一所具有代表性的研究型大学（X大学）作为案例,采用半结构化的方式访谈20位学院院长/副院长,并在访谈的基础上设计调查问卷,对全校280位专任教师进行问卷调查,从校院权力互动、治理文化、治理结构、治理机制、治理困境五个方面对二级学院治理现状及特征进行分析与探讨,得出了以下主要结论:（1）在自主权配置方面,理工医地学院新进人才引进自主权较人文社科学院大,学部在人才引进时发挥作用更大。学院的经费总额、经费自主权、资源配置自主权较高。（2）在治理文化方面,理工医地学院更注重民主文化氛围的营造和共同治理的实现,规章制度设置不仅较完善,而且运行效果较好。（3）在治理结构方面,理工医地学院和人文社科学院都形成了以党政联席会为核心,各类委员会为基础的联动治理结构。理工医地学院的委员会分工更加明确,发挥作用更大,而人文社科学院的委员会之间关系更加和谐。（4）在执行机制方面,人文社科学院注重行政伦理,理工医地学院扁平化趋势更加明显。在监督机制上,理工医地学院的教代会权力相对较大,具有部分决策功能,运行效果更佳,充分保障教师权益。（5）办学自主权相对缺乏,学校无法兼顾学科特色,资源配置与学科发展的矛盾,是文理两大类学院治理的主要障碍。此外,理工医地学院还面1临产学研动力不足的困境。基于对我国大学院系治理变迁的梳理和对X大学现状的调研,笔者将X大学院系治理特征归纳如下:首先,经费来源渠道越多样化,学院的经费自主权就越大;其次,学院治理的事务越复杂繁琐,学科成果越容易量化,就越需要明确的规章制度来规范;再次,学院内部学科差异性越大,教授委员会为人才聘任的最终决定单位,更容易与聘任委员会产生冲突,其在学术权力方面的作用更明显。通过对X大学的实证研究以及对国内其他研究型大学的考察,笔者认为提高二级学院治理能力,需要学校层面和学院层面共同努力。学校层面应该精简行政部门,构建沟通机制,转变治理观念,营造“学院办学”的治理文化,实现分类治理;学院层面应该明确学院治理目标,健全二级学院内部组织,多措并举健全沟通机制,深化绩效考核体系,提高院长领导力。本研究的创新在于综述了国内外大学二级学院治理的相关研究,为开展我国研究型大学二级学院治理研究提供借鉴参考;通过选取X大学作为案例,以质性研究和问卷调查分析方法研究文理两大类二级学院内部治理结构,以期为我国研究型大学二级学院治理提供若干借鉴经验。

冯志峰^[9]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中指出中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。

童书玮^[10]（2018）在《新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究》文中认为改革开放40年来,尤其是党的十八大以来,我国各项事业取得了历史性成就,经济总量已稳居世界第二,边疆民族地区发生了翻天覆地的变化。当前,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾已经由原来的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。主要矛盾的变化,对我国全面建成小康社会和加快社会主义现代化建设带来了新的机遇和挑战,也提出了更多、更新的发展要求。边疆民族地区以其特殊的地理区位和多元的民族特性,在国家发展战略中始终占有重要地位。长期以来,由于历史、自然等因素的影响,无论经济发展水平,还是社会发展水平,边疆民族地区与全国平均水平相比,都存在较大差距,有的地方这种差距还有进一步拉大的趋势。这种状况如果长期得不到重视和解决,将对我国全面建成小康社会和实现边疆稳定、民族团结、国家安全等方面带来诸多隐患和不利影响。全面建成小康社会和基本实现现代化,重点难点在边疆民族地区;脱贫攻坚和乡村振兴,重点难点也在边疆民族地区。教育事业发展滞后,是新时代边疆民族地区发展的重要短板。尽快补齐这个短板,满足人民群众对更公平、更高质量教育的美好需求,解决好边疆民族地区经济社会发展不平衡、不充分的矛盾问题,显得尤为突出和迫切。实践已充分证明,边疆民族地区的发展,仅就经济讲经济发展是不够的,也是难有出路的。要从根本上解决多年来经济发展滞后,带来教育投入不足;教育发展滞后,又直接影响经济的转型升级和高质量发展的“恶性循环”怪圈,闯出一条以教育优先发展带动经济社会跨越式发展的新路子,必须坚持“五位一体”总体布局,牢固树立“新发展理念”,统筹好经济与社会、人与自然、城乡之间、地区之间、国内发展与对外开放的关系,真正把教育优先发展战略放在突出位置,切实加以贯彻落实。这条发展新路径,顺应了新时代的新要求,符合“以人民为中心”的发展新理念,既是解决民生问题、促进社会公平的迫切需要,也是促进民族团结进步、增强国家认同的重要举措,更是融入和服务“一带一路”倡议、“构建人类命运共同体”和提升国际竞争力的战略选择,对于满足人民对美好生活的追求,增加人民的幸福感和获得感,缩小地区发展差距,解决区域发展不平衡问题,以及提振民族自信心、增强自豪感,促进边疆民族地区人民与周边国家民心相通,讲好中国故事,传播中华文化,展现大国良好形象,都具有重要意义。论文始终坚持理论联系实际,以问题为导向,以普洱边疆民族地区的相关数据为主要支撑点进行分析,重点回答三个问题:即边疆民族地区“为什么”要优先发展教育事业,解决必要性问题;优先发展教育事业重点要“做什么”,解决方向性问题;优先发展教育事业要“怎么做”,解决可行性问题。研究视角上,努力把普洱边疆民族地区的发展放到全省、全国甚至全球发展的高度来审视和谋划,着力克服就普洱讲普洱、就经济讲经济、就教育讲教育的弊端,强调系统谋划和顶层设计,力求在理论研究和实践操作上有所突破。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人民为中心”的理念来谋划发展,提出在局部区域、在特定阶段实施教育优先发展的战略构想,不仅具有必要性,也具有可行性;以此为突破口,是破解边疆民族地区经济社会发展长期发展滞后老大难问题的有效举措,具有现实意义。二是在中国特色社会主义进入新时代的背景下,通过“教育优先”理论和实践的分析,论证了“以经济建设为中心”基本路线与“优先发展教育事业”战略选择的辩证关系,有利于帮助基层领导干部理清了理论的认识问题,也有助于解决现实工作中的操作问题。三是在落实“教育优先发展战略”的问题分析和对策措施上,既有针对现有政策体制框架下解决当前具体问题的政策措施,也有如何调整和突破现有政策框架体系的措施建议,针对性较强,具有前瞻性和可操作性等特点,可供教育研究和领导决策参考。四是在研究方法上综合运用马克思主义理论、民族学、教育学等多学科理论,注重理论联系实际、定量与定性结合,既有理论分析,又有实践论证。案例和数据,都来源于实际工作,来源于现实生活。形成的主要观点,也是作者8年多在边疆民族地区从事这方面工作的真切感受和体会,是在深入调研和认真思考后的成果体现,具有真实性和可信度。力图在对局部区域和个案分析的基础上,总结提炼出一套理论体系和一系列实践经验,争取为其他边疆民族地区落实教育优先发展战略,提供参考借鉴。

二、理顺六对关系 增强群体活力——浅谈高校院(系)党政领导班子建设（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、理顺六对关系 增强群体活力——浅谈高校院(系)党政领导班子建设（论文提纲范文）

（1）高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例（论文提纲范文）

（2）新时代高校党建工作研究（论文提纲范文）

（3）校院纵向分权治理的改革研究 ——以上海交通大学为例（论文提纲范文）

（4）农村党支部选举制度创新研究 ——以D村“两票”制为例（论文提纲范文）

（5）研究型大学教授委员会制度化研究 ——基于新制度主义的视角（论文提纲范文）

（6）新时代高校基层党组织组织力研究（论文提纲范文）

（7）共同治理视域下我国高校院系治理结构研究（论文提纲范文）

（8）我国研究型大学二级学院治理研究 ——基于X大学的调查（论文提纲范文）

（9）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）

（10）新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究（论文提纲范文）

四、理顺六对关系 增强群体活力——浅谈高校院(系)党政领导班子建设（论文参考文献）

• [1]高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例[D]. 杨成龙. 上海师范大学, 2021(08)
• [2]新时代高校党建工作研究[D]. 丛喜权. 哈尔滨师范大学, 2021(09)
• [3]校院纵向分权治理的改革研究 ——以上海交通大学为例[D]. 岳苗玲. 浙江师范大学, 2020(02)
• [4]农村党支部选举制度创新研究 ——以D村“两票”制为例[D]. 梁俊山. 山西大学, 2020(07)
• [5]研究型大学教授委员会制度化研究 ——基于新制度主义的视角[D]. 胡珏. 浙江大学, 2019(05)
• [6]新时代高校基层党组织组织力研究[D]. 陈永明. 华南理工大学, 2019(02)
• [7]共同治理视域下我国高校院系治理结构研究[D]. 余倩. 浙江大学, 2019(08)
• [8]我国研究型大学二级学院治理研究 ——基于X大学的调查[D]. 许温洁. 厦门大学, 2019(08)
• [9]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
• [10]新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究[D]. 童书玮. 云南大学, 2018(01)

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