问：税务机关如何加强新时期税源建设—调研报告 详细�0�3
- 答：税源是经济税源的简称，即税收收入的来源，它主要是指国民经济各
个部门当年创造或历年积累的国民收入。所谓税源建设，是指各级地
方 以及誉腔谈经济管理部门围绕税源健康、稳定增长而采取的一系列新
措施。就税务机关而言，税源建设包括税源管理和税源服务两项内容。
税源管理，也称之为税源监控管理，就是税务机关依照税收法律和行
政法规的规庆碰定，以掌握应征税款为目的，通过各种科学方法和手段，
对税源规模、状况、发展变化等情况进行监督管理的税收管理活动。
具体地讲，税源管理包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、
税务检查、税务行政处罚以及协税护税等诸多工作。税源服务，是指
税务机关为实现税收目的，无偿向纳税人、扣缴义务人以及自然人提
供的税法宣传、咨询以及办理涉税事项等各种方便措施。
对税务机关来圆衫说，新时期的税源建设，贯穿于税收工作的全过程，涉
及整个税收征管活动的每一个环节。应当说，税源建设是税收工作的
基础，是实现税收目的的保障，分析和研究税源建设的状况和发展，
对新时期税收工作有着极其重要地意义。
一、当前税源建设中存在的主要问题
改革开放以来，税务机关在税源建设方面做了大量工作，也取得了显
著成绩，基本建立起了与税源结构和税源变动相适应的税源管理和服
务体系，实现了对税源的有效管理和优质服务，有利促进了税收事业
发展。随着新《税收征管法》的出台，税源建设得到进一步加强。但
是，新时期、新形势下，国内外政治、经济形势的迅猛发展，要求税
源建设不断深入。从目前情况看，税源建设在某些方面还不同程度地
问：如何结合地方实际培植税源
- 答：摘要：多年来，富源的财政收入60%来自烤烟种植和20%来自煤炭资源的开发利用，形成了以烤烟为支柱、以煤炭为龙头的经济格局单一的产业，形成单一的税收模式。然而在当前，国家对烤烟实行“双控”，对煤炭实行“关井压产”，这无疑给地方财政带来极大影响，财拦困政收支平衡难度大、形势严峻。搞好税源建设，要注意把培植地方税源与当地的经济结构结合起来。从富源实际来看，培植税源应采取以下几方面的对策：一是强化农业基础，培植基础税源。由于富源是一个典型的山区农业县，农业是直接提供地方财政收入的主要来源，农业“四税”(农业税、农特税、耕地占用税、契税)和烟叶调拨增值税旁敏收入占地方财政收入平均约为70%以上，为此在努力增产粮食生产的同时，应因地制宜地发展适销对路的经济效益好的烤烟、甜荞、生姜、油菜、魔芋等，突出发挥云南省生猪和林果基地县的优势，着重发展大河猪新品系和银杏的广泛种植，加快农业产业化，培植特色农业和生态农业为主导的基础税源，为富源提供稳定可靠的税收收入，促进财政收支平衡。二是发挥煤炭优势，培植重要税源。煤炭在富源县具有独特优势，被列为国家重点产煤县。应使之成为增加全县税收收入的一个大税源。三是巩固和发展烤烟生产运衡枝，培植支柱税源。
