论我国加入WTO后公安机关职能转变

一、试论我国加入WTO后公安机关的职能转变（论文文献综述）

艾玉博^[1]（2019）在《改革开放四十年司法行政机关职责及功能研究》文中进行了进一步梳理政府对司法领域的行政管理是现代国家的一项重要职能,一般称为司法行政管理,由国家司法部主管。司法行政制度是在此基础上的关于司法行政机关的性质、任务、组织体系、活动原则和工作程序的总称,是辅助国家司法权有效行使的重要行政制度,同时又是规范国家司法行为的重要司法制度。司法行政机关在整个行政体系中的地位和功能如何,可以在一定程度上反映出政府乃至整个国家的法治化程度和践行法治的特点。本文关注的核心议题是改革开放四十年来司法行政机关的职责和功能变化。从机构整体视角出发,以司法行政统计年鉴和相关官方文件为主要研究材料,对司法行政机关的职责发展进行历程性分析,并在此基础上总结归纳司法行政机关在国家法治建设和发展进程中的实际功能及其变迁轨迹。并在此基础上对当前司法行政机关发挥的实际功能提出进一步完善的建议思路。最后,结合司法行政机关职责和功能变迁的历程与特点,对我国法治建设发展的总体特征进行提炼总结。首先,我国司法行政机关自1979年恢复重建以后,历经数次国家机构改革的调整,整个机构以及承担的具体职责都各自发生了较为深刻的变化,这就意味着整个机构在国家治理和法治建设中所发挥功能已然经历了一系列变迁。而对职责变化的分析和关注在现有研究中往往不被重视,导致对司法行政机关实际功能的分析欠缺深度。因此本文先要从整体角度对司法行政机关的职责变化加以描述和呈现。在此之后,要对我国司法行政机关的实际功能加以准确地理解与把握,还需要厘清司法行政机关机构和职责发展变化现象背后的宏观机理。一方面,经济和政治的宏观建设及改革进程始终是司法行政机关发展变化的根本性和引领性因素。另一方面,中国共产党对政法工作的领导以及在此之下司法和行政各机构之间关系和职责的调整也对其发展变化发挥着直接显着的影响。通过对这些机理性因素的分析,才能对整个机构和职责看似繁杂的发展历程形成规律性和整体性认识。其次,在前两部分的基础上,本文对我国司法行政机关所具有的核心功能进行总结。当前司法行政机关在国家建设和治理实践中发挥的显着功能总结为在国家治理中发挥的执行和管控功能、在司法运行中发挥的保障功能、在社会活动中的服务和调节功能以及在法治建设中的建构功能。同时对这四项核心功能在改革开放以来的变迁进程的梳理和呈现中,可以发现一些规律性认识。司法行政机关核心功能的变迁和调整,首先是顺应国家的部署安排进行的,同时在实践中这种变迁反映出显着的渐进性,但也具有明显的变迁的不均衡性特征。之后文章针对这些现状提出了进一步完善司法行政机关的职权配置、落实推进司法资源的有效配置以及积极引导和调动社会主体参与等三个方面的完善建议。最后,文章以我国司法行政机关在改革开放四十年来功能变迁的轨迹及特点为线索,进一步总结了中国法治建设所具有的显着特征。中国法治建设具有鲜明的建构性、法治建设的推动力具有多重性以及法治建设整体上呈现出明显的阶段性。

娄万锁^[2]（2012）在《中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角》文中提出海关是国家的经济大门,也是国家的政治大门。与中国改革开放同步,中国海关自1970年代末以来进行了全面而深刻的改革：内部重建了“自主的”管理体制,重塑了“理性化”的海关官僚队伍；外部重构了海关与地方政府、海关与对外贸易市场、海关与国际社会的关系。海关税收连续增长,汲取能力不断增强。国家自主性是现代国家的根本特征。维护国家意志的独立性、公共性（中性）并提升国家能力,是现代国家建设的基本任务。本文运用国家自主性理论,对中国海关历时三十多年的改革进行宏观透视,探究其背后的政治逻辑,尝试回答中国海关改革的政治根源,具体改革内容,海关税收增长有没有限度等问题。本文运用制度分析法、历史分析法等方法,从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究,全文共分七个部分。第一章导论,主要阐述本文所要研究的问题及其意义,国家自主性理论内涵,国家意志与国家能力关系以及研究思路等；第二章分析海关体制变革。改革前国家实行全能主义体制,海关实行地方管理体制,国家意志被极左分子及地方政府俘获了,国家能力低下,国家自主性低。改革后海关调整了内部机构及其职能,重建“自主”的垂直领导体制；确立了海关现代化发展战略,以及比较优势和出口导向战略,国家意志逐渐回归公共性；第三章分析海关官僚队伍建设。按照“理性化”标准打造一支唯国家利益至上的海关官僚队伍,既预防被俘获,又预防成为掠夺者,使海关关员成为“自主而自净”的公务员；第四章分析海关与地方政府的关系。随着地方分权化改革,中国地方政府自主性被激活,成为了地方政府利益集团,产生了走私动机。在中国式财政联邦主义架构下,海关通过特殊监管区等制度,发挥地方政府开展对外贸易的积极性,并引入竞争机制,促进对外贸易发展,同时坚持中央集权,打击走私,取得海关与地方政府的利益平衡；第五章,分析海关与进出口市场的关系。通过渐进改革模式,中国海关首先找回市场；同时转变海关管理方式,从管理到治理,借助减免关税,保护知识产权、简化通关手续等手段对市场加以干预和引领,使进出口市场不断繁荣,形成强海关-强市场的双强模式；第六章,分析海关与国际社会的关系。中国海关改变以往躲避全球化、孤立于国际社会的做法,先后加入世界海关组织、世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织,积极融入全球化,维护国家主权,并从国际制度的接受者演进为制订者,逐步提升在国际层面的国家自主性。最后一部分回答本文的问题,得出本文的结论。本文认为,国家自主性是中国海关改革成功的决定性变量。第一,集中型海关决策机制有利于隔离利益集团的俘获压力,避免出现美国等西方国家分散型决策机制下容易被利益集团俘获的结果；改革干部制度,按照“理性化”标准进行海关官僚队伍建设,逐步塑造“自主而自净”的海关公务员,有效地维护了国家意志的超然性和公共性；第二,抛弃零和思维,中国海关重构了与地方政府以及对外贸易市场的共生共荣关系。转变改革开放前的进口替代战略,发挥国家比较优势,确立出口导向战略,优化治理,国家意志逐步回归中性,国家能力不断提升；第三,中国海关融入全球化,维护国家主权,免蹈东亚模式国家的覆辙；同时积极开展国际交流,不断提升对国际制度的影响力,增强在国际上的自主性。中国海关改革不是一个静止的终点,而是一个动态的过程,其前景取决于三个要素：第一,海关官员能否防止被俘获,能否避免论为掠夺者,即能否让国家意志一直保持独立、中性；第二,海关能否优化治理体制,提高执法效能,增强行政能力；第三,海关能否维护好地方政府、对外贸易市场及国际社会的自主性,不断优化与它们的关系,与它们之间保持动态的平衡,从而持续地提升国家能力。中国海关改革的实践表明,自主性高的强国家对于经济增长具有重要意义,尤其对后发现代化国家来说,现代国家建设需要强国家。被俘获国家、掠夺型国家以及能力低下国家都属于自主性弱的“失败国家”,对经济增长有害无利,无法完成现代国家建设的任务。

廖昕^[3]（2006）在《中国入世后对经济犯罪侦察工作的影响与对策》文中提出加入 WTO 后,国际贸易自由化步伐加快,资本和金融流通频繁,证券期货、投资贸易、银行保险、知识产权领域的活动日趋活跃,经济犯罪的种类、手段、领域和行业分布可能出现新的特点。经济犯罪总量将呈上升趋势,涉外经济犯罪案件将大量增加,经济犯罪手段更加狡诈,经济犯罪将继续从东南沿海向中西部地区发展蔓延;在产业结构调整、企业改革重组、国际市场竞争加剧的形势下,侵吞国有资产犯罪、职务侵占犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪案件,涉税犯罪案件,妨害公司（企业）管理秩序犯罪案件,侵犯知识产权犯罪案件,电子合同诈骗案件和洗钱犯罪活动将增多。随着市场开放和关税下调,走私犯罪的非法获利随之减少,除军火和国家专控物品走私将继续保持递增趋势,以汽车、电子、化工原料等为主的普通货物走私犯罪案件将不断递减,随着国家税收政策的调整,可能使涉税犯罪中骗取出口退税和偷逃税的发案绝对数增多。经济全球化和金融自由化进程加快,客观上将为犯罪分子破坏金融市场秩序、制造金融风险,以及借助开放的金融市场体系将毒品犯罪、走私犯罪的非法资产转为合法收入提供机会和条件,洗钱犯罪可能成为突出的问题。资本自由流动加快,使全球资本瞬间转移成为可能,流动中的大额资金有更多机会脱离政府监管,资产在非法与合法之间的身份切换十分方便,非法融资案件可能抬头。经济犯罪的增多,维护国家经济安全的重要性、紧迫性日益突出。经济犯罪侦查工作与加入 WTO 后我国经济犯罪形势要求不相适应,经侦执法水平和能力将受到严峻考验。改革和加强经济犯罪侦查工作的主要措施:一是全面提升经侦队伍执法素质和执法水平;二是探索建立反洗钱工作机制,提高发现和控制经济犯罪的能力;三是以经侦信息管理系统建设为重点,全面加强经侦基础业务建设,牢牢掌握斗争主动权;四是建立社会的防范、控制体系,有效遏制案件高发势头;五是加强打击经济犯罪的国际执法合作;六是建立适应市场经济要求的经侦工作新机制

谭天,梁美红^[4]（2005）在《警务信息公开制度》文中认为警务信息公开制度是现代社会公开化、信息化在警察部门实践方面的体现,它有坚实的理论基础,更是适应WTO规则的需要,而从法律经济学角度来看,警务信息公开制度不但有保障公平、公正的法理学意义,更有追求“效益”的目的。

许敏^[5]（2006）在《新形势下上海公安教育训练工作所面临的问题与对策》文中研究指明我国加入WTO,上海建设国际化大都市,将带动社会、经济、文化、教育以及人们的思想观念、思维方式的深刻变革,对上海公安工作和公安队伍的建设提出了新的要求,公安教育训练工作也面临着改革和发展的严峻挑战。在这样的形势下,上海公安机关只有贯彻科教强警的方针,加快公安教育训练改革,建设一支高素质的公安人才队伍,才是上海公安机关应对新态势和新挑战的必由之路。因此,上海公安教育训练的发展,要有面向现代化、面向世界、面向未来的紧迫感,公安教育训练的指导思想、运作模式、教学管理、教学方法都要适应形势发展的需要,才能培养出道德、能力、知识结构与时代特征相吻合的高素质的警务应用人才,本论文从上海公安工作和上海公安队伍建设的全局出发,着力研究上海公安教育训练工作所面临的问题,注重借鉴国内外警察职业培训的成功经验,探索和提出上海公安教育训练体制、机制和教育训练方法改革的一系列设想,努力推动上海公安教育训练工作的全面发展。 本论文首先对上海公安教育训练面临的外部环境进行分析,研究我国加入WTO和上海建设国际化大都市对上海公安工作和公安队伍建设带来的巨大影响,阐述上海公安教育训练工作所处的重要战略地位。其次,通过问卷调查、调研报告等方式对上海公安教育训练面临的内部环境分析也进行深入研究,分析当前上海公安教育训练工作存在的问题,并概括为教育训练理念上的不适应、教育训练管理体制上的不适应、教育训练工作机制上的不适应、教育训练标准设定上的不适应、教育训练资源保障上的不适应、教育训练师资状况不适应、公安教育训练模式上的不适应、教学方法上的不适应和院校办学管理上的不适应。另外,本论文对美国、德国、香港等国家（地区）的警察培训的成功经验也予以了关注。 在此基础上,本论文提出了上海公安教育训练改革的指导思想、目标和具体内容:一是建立适应实战需要的教育训练体系;二是创立适应学习型组织要求的教育训练机制;三是建设高质量的公安师资队伍;四是大力实施上海公安教育训练课程的创新;五是努力探索公安职前人才培养新模式,从而为上海公安教育训练的改革与创新提供有益的借鉴。

吴文俊,袁媛^[6]（2005）在《公安派出所职能演变及其定位——兼论加入WTO后公安派出所职能转变》文中研究表明公安派出所职能的科学定位是派出所规范化建设的核心。建国以来 ,随着公安工作改革进程不断深入 ,我国公安派出所职能定位经历了几次较大的变化。综观公安派出所的职能演变 ,将公安派出所的职能定位为发现、控制、维护、处置和服务 ,更符合公安派出所的性质 ,且能体现“战斗实体”的动态特点。我国加入WTO后更应从务实可行角度合理定位公安派出所职能

倪敏乐,方根娣,吴虞江^[7]（2003）在《未来保安什么样?——加入WT0对保安服务业的影响及对策思考》文中进行了进一步梳理

鲍浩东^[8]（2003）在《试论我国加入WTO后公安机关的职能转变》文中研究表明我国应对加入WTO的挑战,关键在于政府职能的转变。公安机关作为政府的重要职能部门,也要适应入世后建立“小政府、大社会”的目标,及时转变职能,准确界定职责,将可以由市场或中介机构和其他社会力量承担的工作从公安机关剥离出来,科学有效地配置有限的警力资源,强化治安预警和对犯罪的打击。

丛术良^[9]（2002）在《入世后我国治安行政管理的对策》文中认为针对加入WTO后治安行政管理面临的挑战 ,我们必须采取加强学习 ,更新观念 ;转变治安管理职能 ;改革治安行政管理体制 ;加强治安行政管理法律法规建设等对策 ,予以应对。

林贻忠^[10]（2002）在《加入WTO与公安队伍建设》文中提出加入WTO ,公安队伍在思想观念、法律知识、整体素质和战斗力、价值观方面将遇到挑战。应对之策 :当前的任务是广泛开展WTO知识的培训 ,提高认识 ,转变观念 ;长远的目标是加强各级公安机关领导班子、加强队伍的教育培训、深化公安人事改革、加强各级公安机关作风建设 ,建设一支廉洁、高效、高素质的 ,能够适应与国际警务接轨需要的公安队伍

二、试论我国加入WTO后公安机关的职能转变（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、试论我国加入WTO后公安机关的职能转变（论文提纲范文）

（1）改革开放四十年司法行政机关职责及功能研究（论文提纲范文）

（2）中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角（论文提纲范文）

（3）中国入世后对经济犯罪侦察工作的影响与对策（论文提纲范文）

（4）警务信息公开制度（论文提纲范文）

（5）新形势下上海公安教育训练工作所面临的问题与对策（论文提纲范文）

（6）公安派出所职能演变及其定位——兼论加入WTO后公安派出所职能转变（论文提纲范文）

（7）未来保安什么样?——加入WT0对保安服务业的影响及对策思考（论文提纲范文）

（9）入世后我国治安行政管理的对策（论文提纲范文）

四、试论我国加入WTO后公安机关的职能转变（论文参考文献）

• [1]改革开放四十年司法行政机关职责及功能研究[D]. 艾玉博. 云南大学, 2019(04)
• [2]中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角[D]. 娄万锁. 复旦大学, 2012(02)
• [3]中国入世后对经济犯罪侦察工作的影响与对策[D]. 廖昕. 对外经济贸易大学, 2006(08)
• [4]警务信息公开制度[J]. 谭天,梁美红. 山西警官高等专科学校学报, 2005(04)
• [5]新形势下上海公安教育训练工作所面临的问题与对策[D]. 许敏. 华东师范大学, 2006(04)
• [6]公安派出所职能演变及其定位——兼论加入WTO后公安派出所职能转变[J]. 吴文俊,袁媛. 山西警官高等专科学校学报, 2005(01)
• [7]未来保安什么样?——加入WT0对保安服务业的影响及对策思考[J]. 倪敏乐,方根娣,吴虞江. 中国保安, 2003(05)
• [8]试论我国加入WTO后公安机关的职能转变[J]. 鲍浩东. 公安研究, 2003(01)
• [9]入世后我国治安行政管理的对策[J]. 丛术良. 山东公安专科学校学报, 2002(05)
• [10]加入WTO与公安队伍建设[J]. 林贻忠. 辽宁警专学报, 2002(03)

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