公务员失范的制度分析

一、公务员行为失范的制度分析（论文文献综述）

李存辉^[1]（2021）在《行政伦理视角下基层公务员行为失范研究》文中指出

王蕊^[2]（2021）在《新时代青年公职人员道德建设研究》文中提出在2021年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上习近平同志发表重要讲话时强调指出“年轻干部是党和国家事业接班人,必须立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人”。党的光荣传统和优良作风中内蕴无数中华民族优秀传统美德,要求党的年轻干部必须始终践行并传承下去。青年公职人员是党的年轻干部队伍的主要后备军和人才储备力量,是年轻一代国家行政的主体,是未来党和国家建设事业的中流砥柱和中坚力量。进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的年轻干部的道德建设工作,在多次会议和讲话中强调年轻干部要讲政德、立政德、修政德、强政德,青年公职人员道德虽不完全等同于年轻干部政德,但其内涵价值也自然蕴蓄其中。新时代青年公职人员的道德状况不仅代表着整个职业群体的道德总水平,还对全社会的道德发展具有重要的引领和示范作用,关乎整个民族的道德进步和文明发展程度,关乎整个国家和民族的长治久安。因此,青年公职人员道德在新时代尤为重要,新时代青年公职人员道德建设工作尤为紧迫。新时代强调青年公职人员道德建设的重要性不仅对规范青年公职人员自身行政行为以确保正确履职尽责具有重要的指导意义,更是新时代为加强党的各方面建设“铸魂补钙”所必须施行的关键举措。强化青年公职人员的道德有利于在国家行政人员群体中进一步筑牢理想信念之基、补足精神信仰之钙、把稳思想灵魂之舵、秉承民族精神之脉。新时代青年公职人员道德建设应以政治品德建设作为中心和统领,以明大德、守公德、严私德作为基本准则,深度融合新时代公民道德建设基本纲要中的总体要求和四个基本着力点,同时注意结合青年公职人员的特质和优势,为促进并形成更高水平的青年公职人员道德而不懈努力探索。新时代青年公职人员道德建设工程的顺利推进以及建设目标的最终达成需要将深入系统的理论分析与扎实可行的实践探索紧密结合,以尽快在新时代青年公职人员道德建设的内外布局中形成强大合力获取最优效果。为此,本文特采取理论研宄与实践探索相结合的研究方式,将全文共划分为五个部分进行详细论证与分析:第一部分为绪论。主要介绍本研究的选题背景、研究意义、国内外学界目前关于相关论题的研究现状以及本文的行文思路、逻辑架构、运用的主要研究方法、有何创新之处与不足之处等,奠定了本论题的研究基础和起点。第二部分为新时代青年公职人员道德建设相关问题概述。分别对公职人员、青年公职人员、青年公职人员道德三个核心概念进行阐释和界定,同时对新时代青年公职人员道德建设的各方要素包括新时代青年公职人员道德建设的重要意义、指导原则、主要内容等进行具体解析,以此明确本研究的主体和价值。第三部分为新时代青年公职人员道德建设的理论资源。本章节分别从经典马克思主义的相关理论、中国化马克思主义的相关理论、中华优秀传统文化中的相关理论、国外公职人员道德建设做法与经验借鉴等四个层面出发,作为新时代青年公职人员道德建设的理论之基,为后续章节相关结论的得出提供坚实的理论支撑。第四部分为新时代青年公职人员道德建设问题及成因。这一部分是本论文的重点部分。首先,对目前我国青年公职人员道德建设现状加以概述,这部分内容主要突出我国在青年公职人员道德建设方面已经取得的成绩,具体包括:青年公职人员的个人素养多维提升、道德认同显着强化、党风廉政建设卓有成效、先进道德模范层出不穷等几个方面。紧接着,明确指出目前我国青年公职人员道德建设现存主要问题在于:理想信念面临挑战、教育培训效果欠佳、制度体系存在缺陷等,并针对现存问题着重从思想观念、制度机制、社会环境三个层面深入系统地分析了可能导致上述现存问题出现的原因。本部分内容的论述为下一篇章部分提出具体的、有针对性的解决方案和优化路径明确了方向。第五部分为新时代青年公职人员道德建设的优化路径。这是本论文的又一重点部分。本篇章中认为,为了更好的解决和优化上一部分中指出的新时代青年公职人员道德建设现存主要问题,首先要把握两个基本前提,即注重顶层设计和抓牢“关键少数”。紧接着重点从深化青年公职人员自身道德修养,以实现“以心修德”;强化青年公职人员道德教育培训,以实现“以教强德”;完善青年公职人员道德制度设计,以实现“以制固德”;优化青年公职人员道德建设环境,以实现“以境养德”等几个具体层面着力展开相关论述。通过编织全面、系统、安全的新时代青年公职人员道德建设网络,形成科学、有效、灵活的青年公职人员道德建设发展模式,加快提升新时代青年公职人员道德水平,有效促进社会整体道德水平的提升和人类文明的发展进步。

刘晨^[3]（2020）在《公务员道德素养培育研究》文中研究说明习近平在党的十九大报告中强调,“治国之要,首在用人,做人做事第一位的是崇德修身”。在我国,一切权力属于人民,而公务员只是人民群众的公仆,是公权力执行的代表,因此公务员在执行公权力的过程中,要对人民负责、受人民监督,而作为公务员自身更是要不断加强职业道德、夯实道德素养、不断的对自身严格要求、加强自律,才能真正的成为崇德修身的模仿和真正为人民群众办实事的公仆。当前,随着我国改革开放的不断深入,人民的生活水平也在不断的提升,然而不断优渥的生活不只是提升了人们的幸福指数,同时也为一小部分公务员提供了腐败的温床。虽然我国对公务员的监察工作与监察范围在不断的升级,然而,反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些公务员贪污受贿、权力寻租、利益输送等腐败问题依然大量存在,小官大贪、大官巨贪、侵吞挪用、克扣强占等不正之风和腐败问题依然屡禁不止。加强法制建设、加强对权利的监督制约,虽然可以起到震慑贪腐、清除浊流的效果,但是,要从根本上解决公务员贪腐的问题,彻底的纯洁队伍,还要从不断的加强公务员的道德素养与自律意识入手。“公生明,廉生威”。公务员作为国家政策的研究者、社会事务的管理者、政策实施的执行者,他们是治理国家、社会的核心力量,他们的道德素养关乎于人民群众的幸福保障,他们的自律更是关乎于社会风气的导向。道德素养高尚、勤于自律的公务员方能有大公之心,大公于心,明镜自然高悬,而民之仰止;道德素养高尚、勤于自律的公务员拥有的是廉洁的人生,进发出的是浩然的正气,而他们的人生才会更有价值。本课题以公务员职业道德、道德素养、自律性等相关理论方面的探讨作为切入,继而对我国公务员道德素养及自律性现状进行了分析与论述,并提出问题与解决的办法,旨在通过对该课题的研究能引起业内人士的共鸣,以此来更好的促进我国公务员队伍整体素质的提升。

宋伯森^[4]（2020）在《新时代领导干部政德失范问题研究》文中研究说明国无德不兴,人无德不立,官无德不为。一个国家、一个民族和一个政党如果失德,就会失掉这个国家、民族和政党。政德,就是为政以德,是管理国家事务的公务人员在权力和执行中所应具备的职业素养和道德品质。十八大以来,习近平总书记高度重视领导干部的政德问题,鲜明地提出了“政德就是整个社会道德的风向标”这一历史论断,并为新时代领导干部的政德建设指明了方向,那就是“明大德、守公德、严私德”。良好的政德不仅能够净化政治生态,而且对于推进中国特色社会主义伟大事业破浪前行具有重要意义。当前,中国特色社会主义已经进入新时代,领导干部的政德建设总体上取得了长足的进步,但在少数领导干部中仍存在严重的政德问题。本文站在马克思主义的立场上,运用了文献资料法、数据分析法和个案分析法等,通过对十八大以来中央纪委查处省部级领导干部问题的定性,明晰了新时代领导干部政德的基本要求,集中概括出新时代领导干部政德失范的典型表现:大德不明、公德不守和私德不严。大德不明主要表现为理想信念地动山摇、“四个意识”模糊淡薄、“四个自信”缺失孱弱和“两个维护”阳奉阴违;公德不守集中体现为懒政怠政为官不为、形式主义虚与委蛇和官僚主义胡作非为;而私德不严突出展现为声色犬马奢靡享乐、家教放纵家风不严和交友不慎误入歧途。深刻阐述了新时代领导干部政德失范的恶劣影响,系统分析了新时代领导干部政德失范的形成原因,全面提出了治理新时代领导干部政德失范的现实路径,这就是:达成政德建设的思想共识、构建政德建设的长效机制和营造政德建设的良好氛围。通过对新时代领导干部政德失范问题及其治理对策的研究,希望能够系统准确、全面深入地把握新时代领导干部政德建设的基本要求,明晰新时代领导干部政德建设的现实路径,从而有助于推动风清气正、廉洁自律的政治生态的形成,为顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

王嘉瑞^[5]（2020）在《心理契约视角下基层公务员行政伦理失范影响因素研究》文中指出公务员作为党和政府进行国家治理的基本单位,具有为人民提供良好的公共服务的责任,其行政行为的优劣对政府形象和公信力有着重大影响。然而,近年来公务员贪污腐败和不作为等行政伦理失范的现象时有发生,对党和国家的形象造成了一定的负面影响。尤其是基层公务员,由于其直接面对群众,其行政伦理失范更易引起群众对政府的不信任,削弱政府的公信力。因此,对基层公务员行政伦理失范的影响因素进行探讨具有十分重要的意义。然而以往研究大多关注于组织氛围对公务员行政伦理失范的影响,忽略了个体层面上基层公务员心理契约违背对其行政伦理失范的影响。本研究基于资源保存理论构建了基层公务员个体层面行政伦理失范的影响因素模型。本研究采用问卷调查法,向黑龙江省180名政府基层公务员发放调查问卷,运用SPSS 20.0和Mplus 7.0对假设进行检验。研究结果表明基层公务员心理契约违背正向影响其行政伦理失范;情绪耗竭在基层公务员心理契约违背和行政伦理失范之间起完全中介作用;基层公务员个人的职业认同负向调节心理契约违背和行政伦理失范之间的关系。但领导-成员交换对心理契约违背与行政伦理失范之间关系的调节作用没有得到支持。通过对个体层面上基层公务员行政伦理失范的影响因素及其边界条件进行研究,证实基层公务员心理契约违背对其行政伦理失范的影响,拓展了未来公务员个体层面上的行为研究的思路;厘清了基层公务员心理契约违背与其行为之间关系的作用机制。并且启示公共部门管理者在加强基层公务员承担法律责任的认知引导的基础上,还应进一步加强对基层公务员道德责任意识的培养,帮助基层公务员树立正确的责任意识。此外,应通过帮助基层公务员科学树立心理契约,来进一步规范基层公务员的行为,削弱基层公务员产生的行政伦理失范,进而促进党和政府的政策落实,维护政府形象,提升政府公信力。

李钰玮^[6]（2020）在《新时代背景下安阳市公务员行政伦理生态的问题及对策研究》文中研究指明中国特色社会主义进入了新时代,在发展的历史新方位上,我们取得了新成就、矛盾发生新变化。十九大报告中的一系列“新”为我们继续夺取中国特色社会主义伟大胜利提供了理论纲领和行动指南,也对作为党和国家重要窗口的公务员队伍提供了新的目标指引。公务员队伍是新时代征程上铸造伟大事业的重要力量,其行政伦理状况塑造着政府及其公务员的整体形象,关系着公共行政的质量以及人民群众根本利益的实现。随着公务员职业道德建设的推进,公务员群体的行政伦理风貌有了显着改善,但仍面临着新的挑战、存在诸多不足。针对公务员行政伦理生态中存在的问题,只有深入挖掘其背后的原因,并以整体性视野,结合实际思考、探索改善现状的对策,以钉钉子精神加以实践、落实,才能进一步打造一支在新时代让党和人民放心满意的公务员队伍。本研究力图为我国新时代下公务员行政伦理生态的问题解决、现状优化提供有益思路。本文在梳理学界相关研究成果的基础上,对核心概念“行政伦理生态”进行界定,以库珀的行政责任伦理理论为理论工具,沿着发现问题、剖析原因、寻求对策的思路展开研究。基于以调查问卷法为主的实证视角对安阳市公务员行政伦理生态进行考察,对其基本现状加以概述;聚焦于安阳市公务员在行政伦理意识、活动与关系三个指标上突出存在的问题:责任精神有待增强、行政伦理困境难以突破、人情伦理羁绊现代化行政伦理关系等。在此基础上,从公务员自身欠缺行政伦理自主性、组织制度缺位、组织文化建设迟滞和社会环境缺乏有力支持四个方面,对安阳市公务员行政伦理生态现存问题进行原因剖析。以内部控制与外部控制有机结合为原则,将个体道德品质、组织制度、组织文化与社会期待四要素纳入安阳市行政伦理生态优化路径的整体性建构中。提出从公务员自身提升行政伦理自主性,从选拔录用、培训教育、监督考评等方面完善组织行政伦理规范管理制度,加强组织行政伦理文化建设,从健全法律体系、树立良好社会风气、发挥社会监督效用三方面优化社会环境。为公务员能够在新时代面临各种考验与挑战,切实将责任落到实处奠定坚实的伦理基石。

任双静^[7]（2020）在《J市公务员行政道德建设问题研究》文中研究表明公务员作为国家公共权力的行使者,其行政行为直接影响社会公众的切身利益,持之以恒地正风肃纪是国家对全体公务员的要求,加强科学化、法制化的公务员行政道德建设直接关系到党在新时期伟大事业的成功,研究当下中国公务员行政道德建设中存在的问题,并积极探索完善之策,对全面建成小康社会、实现国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。论文分为六部分。第一部分,绪论。阐述了论文的研究背景及意义、国内外研究现状,介绍了文献研究法、访谈法和问卷调查法等研究方法和论文的创新之处。第二部分,界定了行政伦理、行政责任、行政道德建设等概念,介绍了特里·L·库珀行政伦理理论的内涵。第三部分,在查阅资料和实地调研的基础上描述了J市行政道德建设的现状,以及在制度规范、执行效力、培训教育、环境因素等方面的问题;第四部分对J市行政道德建设过程中存在的问题进行原因分析;第五部分针对问题原因,结合库珀内外部控制理论提出了关于J市行政道德建设问题的解决对策;第六部分是结束语。论文以中国J市公务员的行政道德建设为研究对象,采用的是理论研宄与实践探索相结合的研究方式,综合运用文献研究法、深度访谈法、问卷调查法。在对J市公务员行政道德建设情况实地考察和问卷调研的基础上,分析J市公务员行政道德建设的现状和问题成因,并从特里·L·库珀内外部控制的理论视角给出对策建议,如完善行政道德建设相关规章制度、健全行政道德建设的监督和考核机制、贯彻落实行政道德培育工作、营造良好的行政道德建设大环境等,以期为J市以及全国的公务员行政道德建设提供可行建议。论文存在研究不够深入等不足之处,笔者会继续学习、深入研究。

郝倩^[8]（2019）在《基层公务员职业道德提升措施研究 ——以A市B区税务局为例》文中提出党的十八大以来,基层公务员群体逐渐引起了全社会越来越多的关注。尤其是基层公务员职业道德失范的案例,在社会上产生了较恶劣的影响。由于基层公务员是国家政令的最终施行者,他们在行政管理过程中体现出来的不仅仅是个人形象,更多的是代表着国家和政府的形象,他们的服务水平和服务方式直接影响着国家管理效能的实现程度。想建设服务型政府,就不得不从基层公务员身上找措施,下功夫。想塑造良好的公务员队伍形象,重塑政府的公信力,就不得不研究基层公务员职业道德存在的问题和提升的措施。我国公务员的职业道德以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。县乡级基层公务员身处国家管理体制的末梢环节,受体制的影响,他们身上所体现出来的职业道德带有一定“基层”的特点,也存在许许多多带有基层特点的个性化问题。本研究以A市B区税务局为例,通过设计调查问卷,分别在坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁等六个方面设计问题,收集问卷调查结果并进行汇总分析,辅以访谈的方式,总结得出A市B区税务局的基层公务员在坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁六个方面均存在不同程度的问题。在坚定理想信念方面表现为不能及时自觉地学习党的先进政治理论,与党的先进理论脱节的现象严重。在忠于国家方面表现为国家安全意识、保密意识较差,政治敏锐性较差,尚未形成良好的公共安全责任意识。在服务人民方面主要是工作能力和业务素质有待提升,服务理念有待转变,服务方式尚未创新,群众路线践行情况较差。在恪尽职守方面表现为自身职责不清,权限不明,在工作中积极性主动性不够,推脱责任,逃避重任,贪图个人利益,缺失艰苦奋斗精神。在依法办事方面表现为法制观念淡薄乃至缺失,在工作中掺杂个人情感意志,不能完全做到依法行政,依规办事。在公正廉洁方面表现为不能很好地做到严于律己、公私分明、秉公用权、廉洁从政,道德法纪防线不牢固。基于此,本研究从社会政治经济环境的外因、公务员自身的内因和规章制度不健全等三个角度分析形成上述问题的原因,并相应地提出解决措施,即:从制度机制上提升福利待遇,加强考核监督;公务员主观方面要转变服务理念,提高服务水平;国家层面要建立健全相关规章制度,以期能为政府提升基层公务员职业道德水平提供借鉴。

王锟^[9]（2019）在《法治公安：权力控制与权益保障》文中指出警察权是国家权力的主要组成之一,就如同其他公权力一般,该权力极易因为被滥用而发生异化,表现为警察权失范的现象层出不穷,对相对人的合法权益造成了实质性侵害,有悖于“立警为公、执法为民”的警察行为准则。但是,与之形成鲜明对比的是因为警察权益保障的不足,暴力袭警、阻碍警察正常履行职务等现象也是屡见不鲜,导致警察权力的正常行使遇到各种各样的诘难。如何能有效破除这种困局,成为本文研究的论题,契合当下研究热点并紧扣时代背景,文章将研究的视角确定在法治公安这一全新的命题。习近平总书记强调全国政法机关应始终坚持“以人民为中心”的基本思想,这一重要思想搭建出了法治公安的顶层架构,而法治公安的基本内容应仅仅围绕这一顶层设计进行展开。文章从行政法的角度运用行政权的控制理论和行政优益权理论作为解读法治公安的理论支撑,创新性地对法治公安作出新解。本文由导论、五个章节和结语七部分组成,主体结构安排是:第一章阐述了法治公安的形成和基本理论,详细论证了法治公安的核心内容是权力控制和权益保障。论文第二章、第三章的内容紧紧围绕法治公安核心内容之一的警察权控制展开论述,而论文第四章、第五章的内容则以法治公安另一核心内容即警察权益保障为主线展开研究。文章的基本内容如下:论文的导论部分通过对民众热论已久的雷洋涉嫌嫖娼案为例,通过对雷洋案中警察执法存在的九个方面的问题进行归纳总结,从个案分析折射出影响我国警察权规范、正常运行的根本原因就是警察权未得以有效的控制和警察权益未得以充分的保障。建设法治公安的价值追求就是通过规范警察权的规范、正常运行来实现“以人民为中心”的基本目的。论文的第一章通过对我国改革开放以来政治话语体系的梳理,就法治公安的提出进行了系统性地介绍,再通过对现有关于法治公安理论探讨的基础上深入分析和论证了法治公安的内涵、法治公安的本质特征与核心内容,在得出法治公安的核心内容既是警察的权力控制和权益保障这一基本论断后,对于这两个核心内容的相关理论进行了详细的论述。警察权力控制是以权力控制理论为支撑,通过警察角色的方式形象地研究警察权在不同的历史时期和不同的国家所具备的特征:一是奉行古典自由主义的“守夜人”警察角色;二是奉行国家主义的“监护人”角色;三是奉行现代自由主义的“经理人”警察角色,并以此论述我国警察的实然状态和应然归属,得出我国警察应当采用“经理人”角色的判断。警察权益保障是以行政优益权理论为支撑,所谓行政优益权,是指国家为保障行政主体有效地行使职权或是履行职责,赋予行政主体职务上或物质上的优先权力和物质生活受益条件。警察权益保障的研究内容正是国家保障警察有效地行使警察权所需要的优先权和物质生活受益条件,在厘清警察权益保障的概念和类型的基础上提出警察权保障的现实意义。论文的第二章中围绕着法治公安核心内容之一警察权控制展开论述,引入了警察权失范的概念,并将“警察权失范”定义为:公安机关及其人民警察违反法律规范和合理性要求行使警察权而产生的不规范的执法行为。在对实际中发生的警察权失范现象进行了分类研究,将其表现形式概括为超越职权、滥用职权、行政不作为、错误地履行职责、通过“立法”扩权和违反法定程序共六大类。经过对警察权失范的具体表现全方位地剖析之后,警察权失范的原因是:公民价值理念得以迅速提高、警察权自身过于“强大”与“自主”、公民权利弱小、行政复议监督制约作用不足等,通过我国警察权与域外警察权的比较后,我国警察权自身过于“强大”与“自主”是警察权失范的根本原因。论文的第三章立足于我国警察权失范的原因,从警察权的立法控制、司法控制、社会控制、内部控制等四个方面深刻地阐述警察权控制的进路。立法控制警察权的进路包括:一是坚持科学立法,结合实践提高立法质量;二是加快立法进程,构建系统性的警察行政程序制度。司法控制警察权包括:一是明确司法审查的统一标准,坚持全面审查原则;二是引入比例原则,促进合理性审查机制的完善;三是警察行政处罚接受事前司法审查。社会控制警察权是从社会舆论监督的角度进行分析,一是健全法律规定,增强社会舆论监督的独立性;二是提升舆论报道的客观真实性,营造积极的警务舆论。内部控制警察权是从警务督察制度完善的角度进行分析,一是树立正确的警务督察理念;二是规范警务督察的机构设置,合理配置警务督察的职能权限;三是健全警务督察的法律规范;四是切实加强警务督察的责任追究力度。论文的第四章紧紧围绕法治公安的另一核心内容即警察权益保障展开论述。通过实证研究的方式考察了警察权益保障的立法现状和警察权益受到侵害的实际表现,在此基础上通过分析得出警察权益未得以充分保障的七个方面的原因分别为:转型期中的社会失范导致执法环境恶化、警察维权意识薄弱、警力配置不足、警察执法理念有偏差且执法专业性不强、警察权益保障制度不完善、警察教育培训机制不完善、警察执法装备保障机制不健全。论文的第五章是对警察权益保障的优化路径进行探讨。该章通过比较研究的方式进行展开,因此文章先详细介绍了域外警察权益保护的概况,分别执法权益保护、临战物质保障、设立警察权益保护组织、职业薪酬待遇保障、伤亡抚恤保障、休假保障、医疗及职业心理干预保障等七个方面进行论述。在借鉴域外经验的基础之上,针对我国警察权益保障存在的问题,提出了健全我国警察权益保障制度的具体路径,主要是从我国警察体制的完善、健全警察权益职业制度制度保障、明确警察权益司法救济制度、健全警力资源配置制度、健全警察执法物质保障制度、建立维权机制的组织保障、健全警察教育培训保障制度等方面展开研究并提出完善建议。在上述各项保障措施中,当务之急就是对《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律的立法完善。

郑维^[10]（2019）在《我国基层公务员行政行为失范及治理研究》文中指出基层公务员作为国家公务员队伍中数量最为庞大的群体,对加强干部队伍建设有着基础性、全局性意义。实现国家公务员队伍现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义,而要实现国家公务员队伍现代化,很关键的一点就是实现基层公务员队伍现代化。由于基层公务员具备数量大、遍布基层、直面群众、任务繁重、职务职级低等特征,加之复杂的政治环境和社会环境对他们的行政行为提出了更为严峻的考验,“四个全面”对他们的行政行为提出了更为严格的要求,因此,如何保证基层公务员的行政行为符合党纪政纪、法律法规和社会道德文化的规范,以此推进国家公务员队伍现代化建设,为国家治理体系和治理能力现代化提供干部人事机制支持,成为本研究的出发点和落脚点。本文以行为主义政治学的“政治行为”为研究对象,针对我国具体国情和政治学话语背景,对基层公务员行政行为失范的表现形式、危害及其治理对策进行宏观性研究论证。主要围绕以下几方面论证:梳理相关理论。通过对基层公务员的概念及特征、基层公务员行政行为的概念及特征、基层公务员行政行为失范相关理论分别阐述,以求进一步探讨以上因素之间存在的逻辑关系。对我国基层公务员行政行为失范的具体表现及危害进行分析。结合已有理论研究成果和政治实践中基层公务员行政行为失范的现状,就我国基层公务员公共意识淡化、角色扮演不到位、行政行为错位等失范表现进行了阐述,指出了基层公务员行政行为失范将影响基层公务员个人前途命运、影响党政机关正常运行、污染基层政治生态、破坏党长期执政的合法性基础等危害。对我国基层公务员行政行为失范进行归因分析。从角色冲突理论和行政组织理论入手,指出基层公务员角色扮演难度大、行政行为体制机制的缺陷性、行政行为环境的多元性是导致基层公务员行政行为失范的主要原因。提出治理我国基层公务员行政行为失范的对策建议。建议通过增强基层公务员行政行为自主性、建立健全行政行为管理体制机制、营造健康向上的行政行为环境来实现预防和处置基层公务员行政行为失范,保证基层公务员队伍忠诚、干净、担当。

二、公务员行为失范的制度分析（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、公务员行为失范的制度分析（论文提纲范文）

（2）新时代青年公职人员道德建设研究（论文提纲范文）

（3）公务员道德素养培育研究（论文提纲范文）

（4）新时代领导干部政德失范问题研究（论文提纲范文）

（5）心理契约视角下基层公务员行政伦理失范影响因素研究（论文提纲范文）

（6）新时代背景下安阳市公务员行政伦理生态的问题及对策研究（论文提纲范文）

（7）J市公务员行政道德建设问题研究（论文提纲范文）

（8）基层公务员职业道德提升措施研究 ——以A市B区税务局为例（论文提纲范文）

（9）法治公安：权力控制与权益保障（论文提纲范文）

（10）我国基层公务员行政行为失范及治理研究（论文提纲范文）

四、公务员行为失范的制度分析（论文参考文献）

• [1]行政伦理视角下基层公务员行为失范研究[D]. 李存辉. 东北农业大学, 2021
• [2]新时代青年公职人员道德建设研究[D]. 王蕊. 吉林大学, 2021(01)
• [3]公务员道德素养培育研究[D]. 刘晨. 内蒙古民族大学, 2020(02)
• [4]新时代领导干部政德失范问题研究[D]. 宋伯森. 河南工业大学, 2020(03)
• [5]心理契约视角下基层公务员行政伦理失范影响因素研究[D]. 王嘉瑞. 哈尔滨师范大学, 2020(01)
• [6]新时代背景下安阳市公务员行政伦理生态的问题及对策研究[D]. 李钰玮. 郑州大学, 2020(02)
• [7]J市公务员行政道德建设问题研究[D]. 任双静. 辽宁大学, 2020(01)
• [8]基层公务员职业道德提升措施研究 ——以A市B区税务局为例[D]. 郝倩. 中南财经政法大学, 2019(02)
• [9]法治公安：权力控制与权益保障[D]. 王锟. 西南政法大学, 2019(08)
• [10]我国基层公务员行政行为失范及治理研究[D]. 郑维. 西华师范大学, 2019(12)

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